根据当前我国宽带运营体系，除了中国电信、中国联通等一级宽带运营商外，小型宽带运营商，诸如“e家宽”、“长城宽带”等，均为二三级运营商。据业内人士介绍，这些小运营商的盈利方式，主要是从上级运营商手里购买带宽转售给用户，透过赚取中间差价的方式牟利。

    为何主流宽带运营商要将带宽分包给二三级运营商，而不直接开展经营？一位运营商内部人士向记者透露，这些“二三级运营商”大多是由楼盘物管公司、大房地产商组成的。“如果不分包给他们，我们的宽带根本进不去。”该人士表示，这些垄断小区宽带经营权的“二三级运营商”才是造成假宽带的主要原因。

    超量分包导致假宽带

    “二三级运营商”到底是如何运作的？记者调查了解，他们首先通过垄断若干个楼盘、小区的宽带“专营权”，再向大运营商租用宽带，尽可能多地招揽客户。

    有业内专家告诉记者，打比方大运营商测算1G带宽可以供1000个人使用，如果一个小宽带运营商租用1G带宽，然后分给1000个人，“这样自然是挣不到钱”。小运营商必须将其分摊给5000个，甚至更多的客户，才可以赚取暴利。要用户翻几倍，最佳方法就是“降价”并降低质量，透过诱人的价格引诱客户使用。

    由于并非正规的大通讯运营商，又有房地产商和物业公司作为背景，因此这些二三级运营商几乎都不怕通讯主管部门，甚至不需要担心舆论监督，随心所欲地使用夸大、虚假的宣传去获取用户。

    一位运营商人士向记者表示，宽带用户几乎很少会同时在线上网，因此闲时测速其实很快。当然这些二三级小型宽带运营商虽然可以让网络普及率大增，但一旦出现上网高峰，小区网络就如龟爬，甚至完全瘫痪，引来用户大面积投诉。